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136-3748-2004
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1 關(guān)于建立境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單 關(guān)于建立境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單 關(guān)于建立境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單 關(guān)于建立境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單 管理制度的通知 管理制度的通知 管理制度的通知 管理制度的通知 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市通信管理局、新聞辦、教育 廳（教委）、公安廳（局）、國家安全廳（局）、文化廳（局）、衛(wèi)生廳 （局）、工商行政管理局、廣播影視局、新聞出版局、食品藥品監(jiān)督 管理局、保密局，中國科學(xué)院辦公廳、總參謀部通信部通信資源管理 辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局，北京市、天津市、上海市、重慶 市、寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊，中國電信集團公司、中 國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng) 接入服務(wù)單位和域名注冊單位： 為了貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強互 聯(lián)網(wǎng)管理工作、推進互聯(lián)網(wǎng)長效管理機制建設(shè)的意見精神，加強對互 聯(lián)網(wǎng)站從業(yè)者的信譽管理，形成互聯(lián)網(wǎng)管理各部門、各地區(qū)之間對違 法網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動管理機制，防止非法網(wǎng)站及其主辦者變換接入途徑 死灰復(fù)燃，工業(yè)和信息化部與國務(wù)院新聞辦公室、教育部、文化部、 衛(wèi)生部、公安部、國家安全部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總 署、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家保密局 （以下簡稱互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門）聯(lián)合制定《關(guān)于境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站 黑名單管理若干規(guī)定》（附后）。對于因嚴(yán)重違法被責(zé)令關(guān)閉且需要 納入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（包括其網(wǎng)站主辦者），由各相關(guān)部 門按職責(zé)分工，履行規(guī)定的黑名單通知確認程序，在全國范圍內(nèi)實施 行業(yè)禁入等黑名單管理。同時建立違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄、匯總上 報、核實、查詢等工作機制。 現(xiàn)將《關(guān)于境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理若干規(guī)定》印發(fā)各相關(guān) 單位，自 2009 年 10 月 1 日起開始實施，請各相關(guān)部門認真貫徹實施 。 2 關(guān)于境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單 關(guān)于境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單 關(guān)于境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單 關(guān)于境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單 管理若干規(guī)定 一、凡嚴(yán)重違反我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章，被依法責(zé)令關(guān)閉的境內(nèi) 互聯(lián)網(wǎng)站（包括其網(wǎng)站主辦者），并由互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門或互聯(lián)網(wǎng) 行業(yè)主管部門決定需要列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理，依據(jù)本制度規(guī) 定的程序，通知省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市通信管理局（以 下簡稱省通信管理局）實施。主要包括以下幾種情形： （一）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規(guī)定，未經(jīng)許可 擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或未履行備案手續(xù)擅自從事非經(jīng)營 性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉，并決 定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者）； （二）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第五條或《互聯(lián)網(wǎng)視聽 節(jié)目服務(wù)管理辦法》第七條規(guī)定，超出許可的服務(wù)項目，擅自提供新 聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、視聽節(jié)目等互 聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門依法予以取締或明確作出停止 相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行政處罰，由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉，互 聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng) 站主辦者）； （三）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規(guī)定，制作、 復(fù)制、發(fā)布、傳播相關(guān)信息，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照有關(guān)法 律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰，并決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互 聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者），由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉并列入黑 名單管理。 （四）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十六條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)其 網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違禁信息、但未立即停止傳輸并保存有關(guān)記 3 錄、向國家有關(guān)機關(guān)報告，情節(jié)嚴(yán)重，由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉 ， 并決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者）； （五）違反《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》第七條規(guī) 定，填報虛假備案信息，由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉，并決定需要 列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者）； （六）違反國家其他有關(guān)法律規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)終止服務(wù) ， 省通信管理局根據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)的同級機關(guān)的書面認定意見， 責(zé)令關(guān)閉，并決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主 辦者）。 本通知所稱的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站，是指可以通過互聯(lián)網(wǎng)域名或互聯(lián)網(wǎng) IP 地址訪問的，并利用設(shè)置在境內(nèi)的場地、服務(wù)器等設(shè)施組建的網(wǎng) 站。 二、對屬于本通知第一條第（二）、（三）、（六）種情形的違 法互聯(lián)網(wǎng)站，各地互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門通過“工業(yè)和信息化部互聯(lián)網(wǎng) 站備案管理系統(tǒng)”查詢網(wǎng)站基本信息，依法認定并做出責(zé)令停業(yè)等相 應(yīng)處罰后，由省級機關(guān)函請該違法網(wǎng)站許可或備案地所屬省通信管理 局依法關(guān)閉該網(wǎng)站，并納入黑名單管理。函中應(yīng)注明互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理 部門對該網(wǎng)站違法事實的認定意見、處罰情況及納入黑名單管理的處 理意見，違法網(wǎng)站的名稱、域名、主辦者信息，建議關(guān)閉違法網(wǎng)站并 納入黑名單的時限要求，以及本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門聯(lián)系人和聯(lián)系方 式等必要信息（參考格式：《關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑 名單管理的函》，附件一）。并附具有法律效力的行政處罰意見或決 定書首頁等有效復(fù)印件。 三、對于屬于本通知第一條第（一）、（五）種情形，互聯(lián)網(wǎng)相 關(guān)管理部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站嚴(yán)重違反相關(guān)法律規(guī)定，但由于其未經(jīng)許可或備 4 案或填報備案信息虛假等原因而無法實施相應(yīng)處罰，由發(fā)現(xiàn)地省級以 上機關(guān)函請當(dāng)?shù)厥⊥ㄐ殴芾砭趾藢崳⒁罁?jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服 務(wù)備案管理辦法》第 23 條規(guī)定關(guān)閉該網(wǎng)站，并納入黑名單管理。函 中應(yīng)注明互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門認定該網(wǎng)站嚴(yán)重違反相關(guān)法律規(guī)定，以 及發(fā)現(xiàn)未備案或備案信息可能虛假的有關(guān)情況，已獲知的相關(guān)網(wǎng)站線 索信息（網(wǎng)站名稱、域名等），建議關(guān)閉網(wǎng)站的時限要求，納入黑名 單管理的意見，本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門聯(lián)系人和聯(lián)系方式等必要信息 （參考格式：《關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 》， 附件一）。 四、違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局接《關(guān)于請依 法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》后，應(yīng)在來函時限要求 內(nèi)或十個工作日內(nèi)依法作出注銷該網(wǎng)站經(jīng)營許可或撤消備案、責(zé)令關(guān) 閉網(wǎng)站的行政處罰決定，并納入黑名單管理。 五、對于違法網(wǎng)站接入地和域名注冊地在本地的，違法網(wǎng)站經(jīng)營 許可或備案地所屬省通信管理局在作出上述行政處罰決定的當(dāng)日，即 分別通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位在時限要求內(nèi)配合停止對該 違法網(wǎng)站的接入服務(wù)及域名解析服務(wù)（參考格式：《關(guān)于請停止違法 網(wǎng)站接入服務(wù)并納入黑名單管理的通知》，附件二；《關(guān)于請停止違 法網(wǎng)站域名解析服務(wù)并納入黑名單管理的通知》，附件三）。 六、對于違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地不在本地的，違法 網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局應(yīng)在依法作出注銷該網(wǎng)站 經(jīng)營許可或撤消備案、責(zé)令關(guān)閉該網(wǎng)站的行政處罰決定的當(dāng)日，即轉(zhuǎn) 請違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地所屬省通信管理局配合處理 （《關(guān)于轉(zhuǎn)請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》，參考 格式，附件四）。 5 違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地所屬省通信管理局在收到違 法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局來函當(dāng)日，即通知相關(guān)電 信企業(yè)和（或）域名注冊單位在時限要求內(nèi)及時停止對該違法網(wǎng)站的 接入服務(wù)及域名解析服務(wù)，完成處理后一個工作日內(nèi)將有關(guān)處理結(jié)果 反饋網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局。 七、相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位接到《關(guān)于請停止違法網(wǎng)站接 入服務(wù)并納入黑名單管理的通知》和《關(guān)于請停止違法網(wǎng)站域名解析 服務(wù)兵納入黑名單管理的通知》后，應(yīng)立即采取措施保證在規(guī)定的時 限要求內(nèi)分別停止提供相應(yīng)接入服務(wù)和域名解析服務(wù)，完成處理后一 個工作日內(nèi)向來函通知的省通信管理局報告處理結(jié)果。 對于發(fā)現(xiàn)不是由本企業(yè)提供接入或域名解析服務(wù)的，相關(guān)電信企 業(yè)和域名注冊單位應(yīng)立即告知相應(yīng)省通信管理局，由省通信管理局進 一步查實后按上述有關(guān)程序繼續(xù)處理。 八、上述處理程序完畢后兩個工作日內(nèi)，由違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或 備案地所屬省通信管理局書面形式向出具《關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉違法 網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門通報處理結(jié)果。 九、遇危及國家安全、社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全等重大 且緊急的特殊事件，有必要請省通信管理局采取強制措施在 12 個小 時內(nèi)制止違法網(wǎng)站繼續(xù)傳播有害公共信息的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門向 該違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地的省通信管理局出具《緊急處置請求 函》，函中注明本管理部門對網(wǎng)站違法事實的認定意見、請求緊急處 置的理由，建議最遲不應(yīng)超過的處理時限以及違法網(wǎng)站的名稱、域名 ， 本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門聯(lián)系人和聯(lián)系方式等必要信息（《緊急處置請 求函》參考格式，附件五）。 6 十、違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局接到《緊急處 置請求函》后，對于違法網(wǎng)站接入地和域名注冊地在本地的，緊急通 知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位分別采取措施在規(guī)定時限內(nèi)屏蔽或 暫時停止違法網(wǎng)站的接入服務(wù)及域名解析服務(wù)（《緊急處置通知函》， 參考格式，附件六）。對于違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地不在 本地的，緊急函請違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地所屬省通信管 理局配合通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位采取措施在規(guī)定時限內(nèi) 屏蔽或暫時停止違法網(wǎng)站的接入服務(wù)及域名解析服務(wù)（《關(guān)于轉(zhuǎn)請緊 急處置違法網(wǎng)站的函》，同時抄送出具《緊急處置通知函》的相應(yīng)管 理部門，參考格式，附件七）。 在特別緊急情況下，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門可以通過電話通知等便 捷方式請求違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局先行采取 措施，要求相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位組織實施，隨后補辦書面通 知手續(xù)，以確保緊急處置工作及時落實。 十一、相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位接到省通信管理局《緊急處 置通知函》后，應(yīng)立即采取措施保證在規(guī)定的時限要求內(nèi)屏蔽或暫時 停止違法網(wǎng)站的接入服務(wù)和域名解析服務(wù)，并向相應(yīng)省通信管理局報 告處理結(jié)果。 十二、違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局應(yīng)在接到 《緊急處置請求函》后 12 小時內(nèi)，通過電話等便捷方式向出具《緊 急處置請求函》的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門通報緊急處置結(jié)果，書面通報 于兩個工作日內(nèi)補充。 十三、省通信管理局根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門意見對違法網(wǎng)站進 行屏蔽或暫時關(guān)閉等緊急處置后，對于需責(zé)令關(guān)閉以及進一步納入黑 名單管理的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門省級機關(guān)應(yīng)在違法網(wǎng)站被屏蔽或暫 7 時關(guān)閉后的十個工作日內(nèi)，向違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信 管理局補充出具《關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的 函》的正式蓋章件。 違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局在收到《關(guān)于請依 法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》正式蓋章件后，應(yīng)在十 個工作日內(nèi)依法作出注銷經(jīng)營許可或撤銷備案、責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站的行政 處罰決定，并分別通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位在時限要求內(nèi)配 合停止對該違法網(wǎng)站的接入服務(wù)和對該違法網(wǎng)站的域名解析服務(wù)，納 入黑名單管理。 互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門省級機關(guān)逾期不提供《關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉 違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》或《關(guān)于請恢復(fù)網(wǎng)站接入服務(wù)的函 》 的，相關(guān)電信企業(yè)在屏蔽或暫時停止網(wǎng)站接入服務(wù)期滿三十個工作日 后，自動恢復(fù)提供接入服務(wù)。 十四、對于無需責(zé)令關(guān)閉并納入黑名單管理的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理 部門省級機關(guān)應(yīng)在違法網(wǎng)站被屏蔽或暫時關(guān)閉后的十個工作日內(nèi)，向 違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局出具《關(guān)于請恢復(fù)網(wǎng)站 接入服務(wù)的函》（參考格式，附件八）。違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地 所屬省通信管理局通知相應(yīng)電信企業(yè)和域名注冊服務(wù)商恢復(fù)提供該 網(wǎng)站的接入和域名解析服務(wù)（《關(guān)于請恢復(fù)網(wǎng)站接入服務(wù)的函》，參 考格式，附件九）。 十五、違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的內(nèi)容包括： 1、 網(wǎng)站名稱； 2、 網(wǎng)站域名； 3、 網(wǎng)站主辦者名稱及其有效身份信息（企業(yè)工商注冊信息、 個人身份證信息及事業(yè)單位等其他組織的登記信息）； 8 4、 網(wǎng)站主要違規(guī)信息欄目名稱； 5、 網(wǎng)站違法類型（對應(yīng)本通知第一條所列的六類情形），以 及行政處罰機關(guān)名稱、處罰時間等相關(guān)信息。 十七、工業(yè)和信息化部和各省通信管理局（以下簡稱互聯(lián)網(wǎng)行 業(yè)主管部門）負責(zé)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作，并向社會公示現(xiàn)行 法律允許公開的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單相關(guān)信息。 工業(yè)和信息化部負責(zé)全國范圍的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作， 包括由本部直接通知公益性互聯(lián)單位配合互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門停止 接入的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單，以及匯總各省通信管理局上報的違法互 聯(lián)網(wǎng)站黑名單。 各省通信管理局負責(zé)由本局直接通知相關(guān)電信企業(yè)配合相關(guān)管 理部門停止接入的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作。 十八、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門根據(jù)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作需 要，可函請互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門協(xié)助進一步提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單 查處等情況。互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門應(yīng)予以積極配合，十個工作日內(nèi)書 面回復(fù)。 十九、工業(yè)和信息化部負責(zé)應(yīng)其他互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門、相關(guān)電 信企業(yè)來函需求，提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄內(nèi)容的相關(guān)信息查詢 服務(wù)。 二十、對于列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站，有經(jīng)營許 可的，相應(yīng)省通信管理局應(yīng)將依法注銷其經(jīng)營許可的行政處罰意見， 抄送工商行政管理部門依法辦理相應(yīng)經(jīng)營范圍變更或注銷登記。 涉及獲準(zhǔn)從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、 文化、視聽節(jié)目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門應(yīng)取 消相應(yīng)批準(zhǔn)。有經(jīng)營許可的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門應(yīng)將依法取消批準(zhǔn) 9 的意見，抄送工商行政管理部門依法辦理相應(yīng)經(jīng)營范圍變更或注銷登 記。 二十一、對于新申辦的網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門應(yīng)認真審核。 如發(fā)現(xiàn)其屬于已列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單的網(wǎng)站（即網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站 域名、網(wǎng)站主辦者身份信息與違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的信息均相同 的），互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門不得再同意其備案或許可，各互聯(lián)網(wǎng)相關(guān) 管理部門不得再批準(zhǔn)其提供新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī) 療器械、文化、視聽節(jié)目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，公益性互聯(lián)單位和 各相關(guān)電信企業(yè)不得再為其提供相關(guān)接入服務(wù)，域名注冊單位不得再 為其提供域名解析服務(wù)。 如發(fā)現(xiàn)新申辦的網(wǎng)站雖然變換了 IP 地址、域名或主辦者等信息， 但網(wǎng)站名稱、主要欄目名稱等涉嫌與違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的信息 相同或相似，應(yīng)轉(zhuǎn)請互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門審核該網(wǎng)站是否存在違反 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定的行為。對于經(jīng)認定屬于違 法網(wǎng)站的，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門不得同意其備案或許可，各互聯(lián)網(wǎng)相 關(guān)管理部門不得批準(zhǔn)其提供新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī) 療器械、文化、視聽節(jié)目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，公益性互聯(lián)單位和 各相關(guān)電信企業(yè)不得為其提供相關(guān)接入服務(wù)，域名注冊單位不得為其 提供域名解析服務(wù)。 二十二、違法境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單后，原則上 不得再從黑名單記錄中消除。遇特定情況需要的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部 門應(yīng)專門致函互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門同級機構(gòu)，并說明情況和理由。 二十三、工業(yè)與信息化部互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)“黑名單管理” 模塊功能開通運行后，將按本通知規(guī)定的工作流程向各互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管 理部門和相關(guān)電信企業(yè)提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單通知、記錄、查詢等 10 服務(wù)。關(guān)于該系統(tǒng)“黑名單管理”相關(guān)功能開通及操作等具體事宜， 工業(yè)和信息化部將另行發(fā)文通知。 二十四、工商管理部門、公安部門與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門應(yīng)建立 相關(guān)企業(yè)工商登記注冊和公民身份等信息核查交流機制。 二十五、各地省通信管理局及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門分別指定專人 負責(zé)違法互聯(lián)網(wǎng)黑名單的相關(guān)工作，并建立部門間專人對口聯(lián)系機 制。 請各地省通信管理局及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門分別向各自上級主 管部門上報本單位負責(zé)違法互聯(lián)網(wǎng)黑名單相關(guān)工作的人員名單、聯(lián)系 方式等。各部級互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門于 2009 年 10 月 1 日前，函告工 業(yè)和信息化部負責(zé)統(tǒng)一匯總并共享。 二十六、各相關(guān)單位執(zhí)行中如遇到問題，請分別上報各自上級主 管部門，工業(yè)和信息化部負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 二十七、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門不履行規(guī)定 的職責(zé)，或濫用職權(quán)的，要依法給予有關(guān)責(zé)任人處分，構(gòu)成犯罪的， 由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 二十八、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位和域名注冊單位為已經(jīng)列入黑名單 的網(wǎng)站提供服務(wù)，或者不履行其他有關(guān)義務(wù)的，由互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部 門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，依法予以處罰。 此前發(fā)布的規(guī)定與本制度不一致之處，依照本制度執(zhí)行。 附件一：關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 附件二：關(guān)于請停止違法網(wǎng)站接入服務(wù)并納入黑名單管理的通知 附件三：關(guān)于請停止違法網(wǎng)站域名解析服務(wù)并納入黑名單管理的通知 附件四：關(guān)于轉(zhuǎn)請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 11 附件五：緊急處置請求函 附件六：緊急處置通知函 附件七：關(guān)于轉(zhuǎn)請緊急處置違法網(wǎng)站的函 附件八：關(guān)于請恢復(fù)網(wǎng)站接入服務(wù)的函 附件九：關(guān)于請恢復(fù)網(wǎng)站接入及域名解析服務(wù)的函 12 附件一： 編號：*****函 號 關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 ***省（區(qū)、市）通信管理局： ****網(wǎng)站因存在以下第 條（或和第 條）違法行為，情節(jié)嚴(yán) 重 ， 我新聞（或出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械，文化、視聽節(jié) 目等）主管部門（或執(zhí)法機構(gòu)）已對屬于第 類情況的違法行為， 依法做出予以取締或責(zé)令停止提供相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行政處罰 （《行政處罰意見書或決定書》附后）。請貴局依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服 務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令關(guān)閉該違法網(wǎng)站（建議在 年 月 日前關(guān)閉），并列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理。 1、涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規(guī)定，未經(jīng)許 可擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或未履行備案手續(xù)擅自從事非經(jīng) 營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，造成嚴(yán)重影響及后果； 2、違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第五條或《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié) 目服務(wù)管理辦法》第七條規(guī)定，超出許可的服務(wù)項目，擅自提供新聞 （或出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、視聽節(jié)目等） 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重； 3、違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規(guī)定，制作、復(fù) 制、發(fā)布、傳播違禁信息，情節(jié)嚴(yán)重； 13 4、涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十六條規(guī)定，發(fā)現(xiàn) 其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違禁信息、但未立即停止傳輸并保存有關(guān) 記錄、向國家有關(guān)機關(guān)報告； 5、涉嫌違反《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》第七條 規(guī)定，提供的網(wǎng)站備案信息可能虛假，并造成嚴(yán)重影響及后果； 6、_____________ _____________ _____________ _____________（其他違反國家有關(guān)法律規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，依 法應(yīng)終止服務(wù)的）； 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________ 網(wǎng)站相關(guān)信息如下： 網(wǎng)站名稱（必填項）：__________ 網(wǎng)站域名（必填項）：_____________ _____________ _____________ _____________ 網(wǎng)站主辦者名稱（全稱）：____________ 網(wǎng)站 IP 地址：_____________ 網(wǎng)站許可證或備案編號：____________ 感謝配合。 ***局（委、辦、廳、＿＿＿） **年**月**日 附:具有法律效力的行政處罰意見書等有效復(fù)印件（注：對于屬于未 經(jīng)許可或備案或備案信息虛假的違法網(wǎng)站情況，相關(guān)部門如無法實施 行政處罰，可不附《行政處罰意見書》） --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間：____________ 處理結(jié)果及時間：______________________ 14 承辦人及聯(lián)系方式：________________________ ***省（區(qū)、市）通信管理局 附件二： 編號：*****函 號 關(guān)于請停止違法網(wǎng)站接入服務(wù)并納入黑名單管理的通知 ****（接入單位）： 接***局（委、辦、廳、＿＿＿）來函，其依法認定****網(wǎng)站存 在相應(yīng)違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重，需要納入黑名單管理。現(xiàn)依法責(zé)令關(guān) 閉該違法網(wǎng)站。現(xiàn)請你單位在 年 月 日前配合停止提供該違法網(wǎng) 站的接入服務(wù)。請予以配合。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________ _____________ _____________ _____________ ***省（區(qū)、市）通信管理局 **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間：____________ 處理結(jié)果及時間：____________ 承辦人及聯(lián)系方式：________________________ ***（接入單位） 15 附件三： 編號：*****函 號 關(guān)于請停止違法網(wǎng)站域名解析服務(wù)并納入 黑名單管理的通知 ****（域名注冊單位）： 接***局（委、辦、廳、＿＿＿）函，其依法認定****網(wǎng)站存在 相應(yīng)違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重，需納入黑名單管理。現(xiàn)依法責(zé)令關(guān)閉該 違法網(wǎng)站。現(xiàn)請你單位在 年 月 日前配合停止提供該違法網(wǎng)站的 域名解析服務(wù)。請予以配合。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________ _____________ _____________ _____________ ***省（區(qū)、市）通信管理局 **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間：____________ 處理結(jié)果及時間：____________ 承辦人及聯(lián)系方式：________________________ ***（域名注冊單位） 附件四： 16 編號：*****函 號 關(guān)于轉(zhuǎn)請依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 ****省（區(qū)、市）通信管理局： 接***局（委、辦、廳、＿＿＿）來函（附后），其依法認定**** 網(wǎng)站存在相應(yīng)違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重，需依法責(zé)令關(guān)閉，并納入黑名 單管理。經(jīng)查，該網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地屬你省管轄范圍， 現(xiàn)轉(zhuǎn)請你局按規(guī)定程序處理，有關(guān)處理結(jié)果請在完成處理后一個工作 日內(nèi)告知。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________ 附：***局（委、辦、廳、＿＿＿）《關(guān)于請依法責(zé)令關(guān)閉違法 網(wǎng)站的函》 ***省（區(qū)、市）通信管理局 **年**月**日 抄送：***局（委、辦、廳、＿＿＿） --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間：____________ 處理結(jié)果及時間：____________ 承辦人及聯(lián)系方式：________________________ ***省（區(qū)、市）通信管理局 抄送：***局（委、辦、廳、＿＿＿） 附件五： 編號：*****函 號 17 緊急處置請求函 ****省（區(qū)、市）通信管理局： 我局（委、辦、廳、＿＿＿）發(fā)現(xiàn)****網(wǎng)站傳播違法信息，影響 惡劣，可能危急人民生命安全（或其他……），且情況十分緊急，請 貴局先緊急通知相關(guān)電信企業(yè)屏蔽或暫時停止該網(wǎng)站接入及域名解 析服務(wù)（最遲不應(yīng)超過 年 月 日 時）。我局（委辦廳）將在 年 月 日（十個工作日內(nèi)）前補充出具具有法律效力的行政處罰意 見書有效復(fù)印件。逾期不補，相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位可在屏蔽 或暫時停止網(wǎng)站接入及域名注冊服務(wù)期滿三十個工作日后，自動恢復(fù) 接入和域名解析服務(wù)。感謝配合。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________ 網(wǎng)站相關(guān)信息如下： 網(wǎng)站名稱（必填項）：__________ 網(wǎng)站域名（必填項）：_____________ 網(wǎng)站主辦者名稱（全稱）：____________ 網(wǎng)站 IP 地址：_____________ 網(wǎng)站許可證或備案編號：____________ ******局（委、辦、廳、＿＿＿） **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間：____________ 處理結(jié)果及時間：______________________ 承辦人及聯(lián)系方式：________________________ ***省（區(qū)、市）通信管理局 18 附件六： 編號：*****函 號 緊急處置通知函 ****（接入單位／域名注冊單位）： ***局（委、辦、廳、＿＿＿）來函反映****網(wǎng)站存在違法行 為，且情節(jié)嚴(yán)重，情況緊急。請你單位在 年 月 日 時前配合屏 蔽或暫時停止提供該違法網(wǎng)站的接入服務(wù)和（或）域名解析服務(wù)。屏 蔽或暫時停止接入服務(wù)和（或）域名解析服務(wù)的期限為 30 個工作日。 請予以配合。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________ ***省（區(qū)、市）通信管理局 **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間：____________ 處理結(jié)果及時間：______________________ 承辦人及聯(lián) 系方式：________________________ ****（接入單位） 19 附件七： 編號：*****函 號 關(guān)于轉(zhuǎn)請緊急處置違法網(wǎng)站的函 ****省（區(qū)、市）通信管理局： 接***局（委、辦、廳、＿＿＿）《緊急處置請求函》（附后）， 反映****網(wǎng)站存在相應(yīng)違法行為，且情況緊急，需立即予以屏蔽或暫 停接入和域名解析服務(wù)。經(jīng)查，該網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地屬 于你省管轄范圍，現(xiàn)轉(zhuǎn)請你局按規(guī)定程序處理，處理結(jié)果請及時反饋 。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________ 附：***局（委、辦、廳、＿＿＿）《緊急處置請求函》 ***省（區(qū)、市）通信管理局 **年**月**日 抄送：***局（委、辦、廳、＿＿＿） --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間：____________ 處理結(jié)果及時間：____________ 承辦人及聯(lián)系方式：________________________ ***省（區(qū)、市）通信管理局 抄送：***局（委、辦、廳） 附件八： 編號：*****函 號 關(guān)于請恢復(fù)網(wǎng)站接入服務(wù)的函 20 ***省（區(qū)、市）通信管理局： 我局（委、辦、廳、＿＿＿）于 年 月 日曾函請貴局緊急 屏蔽或暫停接入******網(wǎng)站（《緊急處置請求函》*****函**號）。 鑒于 ______________________（如問題已經(jīng)解決等原因），我局（委 辦廳）同意該網(wǎng)站繼續(xù)提供服務(wù)。現(xiàn)請貴局恢復(fù)對該網(wǎng)站的接入和域 名解析服務(wù)。感謝配合。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：____________ ***局（委、辦、廳、＿＿＿） **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間：____________ 處理結(jié)果及時間：____________ 承辦人及聯(lián)系方式：______________________ ***省（區(qū)、市）通信管理局 附件九： 編號：*****函 號 關(guān)于請恢復(fù)網(wǎng)站接入及域名解析服務(wù)的函 ***＊（接入單位／域名注冊單位）： 我局于 年 月 日曾通知你公司緊急屏蔽或暫停接入 ******網(wǎng)站（《緊急處置通知函》*****函**號）。現(xiàn)根據(jù)****局（委 辦廳）關(guān)于同意該網(wǎng)站繼續(xù)提供服務(wù)并請恢復(fù)網(wǎng)站接入的來函意見， 21 請你公司于**年**月**日前恢復(fù)對該網(wǎng)站的接入服務(wù)和（或）域名注 冊服務(wù)。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：____________ ***省（區(qū)、市）通信管理局 **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執(zhí) 收函時間：____________ 處理結(jié)果及時間：____________ 承辦人及聯(lián)系方式：______________________ ***＊（接入單位／域名注冊單位）
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